方法與參考資料

1我們在做什麼

政見資訊觀測站整理公開的政見、公開的進度、公開的來源。我們把散落在各處的公開資訊放在一起，讓你看到：候選人當初承諾了什麼、政府目前做了什麼、以及目前有哪些證據能支持怎樣的說法。

我們的目的不是評價政治人物好壞，也不替任何人打分數。我們只回答：這項承諾，現在有哪些公開證據，能支持到什麼程度？

本站目前逐步整理臺灣地方選舉政見，各縣市研究與公開進度不同。網站只呈現已通過公開流程的資料，尚未完成的項目會標示為研究中或建置中；並非全國或所有縣市的完整資料。

2哪些政見會被納入

我們只以官方選舉公報上刊登的政見為準。競選網站、政策白皮書、社群貼文、訪談、辯論、新聞報導，或當選後才提出的計畫，都不會被加進「承諾清單」。

我們也在開始研究結果之前，就先把要追蹤的項目固定下來，不會因為某項承諾「找得到證據」或「結果好不好」而事後增減。這樣做是為了避免挑選：如果分母可以隨結果改變，任何比較都不公平。

如果之後發現需要修正，我們會以新增紀錄的方式修正，而不是悄悄改動原本的清單。

3政見如何拆解

一則政見常常包含好幾件事。例如「新建 A，並增設 B」，A 與 B 可能各自做到、也可能各自沒做到。

所以我們把每一則官方政見（我們稱為原始政見）拆成一項項可以各自查證的具體承諾。每項具體承諾對應一個明確的行動或結果。

• 只有能各自成立或不成立的部分才會分開；單純的修飾語、願景或目的說明，不會被當成獨立承諾。
• 每項具體承諾都獨立評定，不會再合併成整則政見的分數或總結。

拆解規則目前仍在用實際案例校準，我們把它視為實驗性的作法，並會記錄重大調整。

4我們找哪些證據

我們優先找的是能直接說明「政府實際做了什麼」的正式文件與紀錄，例如：

• 施政報告、施政計畫、工作報告、決算、成效報告等正式治理文件；
• 預算、法規、統計、開放資料、採購與核定文件等正式行政紀錄；
• 官方營運或服務頁面（當該頁面本身就是實際運作的正式紀錄時）。

新聞報導與政府新聞稿可以提供線索與背景，但不能單獨支持一項判定，即使多家媒體報導相同內容也一樣。同樣地，僅屬輔助或背景性質的資料，也不能單獨撐起一項履行結論。我們顯示新聞時，只呈現原標題、媒體名稱、日期與原文連結，不做 AI 摘要，也不把新聞當成判定依據。

我們也要求判定所依賴的來源可以被回頭檢視；工具或模型產生的摘要，本身不算證據。

為了讓讀者看懂每一類資料扮演的角色，可以這樣區分：

• 承諾來源：官方選舉公報，用來界定哪些是候選人正式公開提出的政見。
• 判定證據：上述正式文件與行政紀錄，用來說明政府實際做了什麼。
• 背景與線索：新聞報導與政府新聞稿，協助理解脈絡與尋找線索，不單獨支持判定。

每一項已公開結果的政見分析，都應標示所依據的來源。可能時，讀者可以回到原始來源查看；我們盡量保留來源的標題、發布機關與連結，並在適用時註明日期、文件位置或頁碼。引用一份來源，是為了支持被引用的那一項具體陳述，不代表該來源就證明了整項政見。

5如何判斷進度

我們把「政府做到哪裡」與「承諾有沒有履行」分成兩件事：

• 履行判定： 只在有足夠的證據時才給出，目前有五種：「完成」「部分完成」「進行中」「未完成」「目前無法評定」。另有「研究中」，表示本站的研究還沒做完，它不是一種履行結果。
• 政府行動／進度（生命週期）： 描述政府目前有沒有開始做、做到哪個階段。這是和履行判定分開的另一個資訊軸：同一項政見的「履行判定」與「政府行動／進度」可以同時顯示為「進行中」，但兩者是不同的資訊，彼此不會互相推導；網站上的判定標示只依「履行判定」。

本站有六種公開狀態，定義如下：

施工進度的百分比，或單純的規劃、預算、核定、發包，本身不足以構成「部分完成」。

「研究中」不等於「進行中」。「研究中」是指本站的研究還沒有得出評定結論；「進行中」則是研究已經得出結論，確認政府已進入實質執行，只是尚未產生可獨立辨識的承諾成果。兩者在網站上始終分開標示、分開計數、分開計算。

目前無法評定： 我們已經研究過，但目前合格的證據還不足以正式判定。

「目前無法評定」與「研究中」都不代表「未完成」；它們的意義也不同：前者是研究已完成、但合格證據不足以形成履行判定，後者是研究本身尚未完成。「在我們查核的範圍內找不到證據」也不代表「沒有做」，只代表我們在已查核的來源裡沒有找到；我們會盡量標明查核的範圍。

另外，「研究進度」（我們研究到哪裡）和「履行結果」是不同的資訊，不會混在同一個標示裡。

網站上的狀態顏色只用來幫助辨識類別（未完成為紅、進行中為黃、部分完成為黃綠、完成為綠；研究中為灰、目前無法評定為紫灰），不代表政治立場、道德好壞或對任何人的評價；每個狀態都同時以文字標示，不單靠顏色傳達意思。

6為什麼有些項目沒有百分比

除了下一節說明的「政見已實現」比例之外，本站不會自行發明或自動推導其他任何完成率、百分比或總分。原因是：多數政見沒有明確、可以站得住腳的量化基準；硬算出一個數字，只會製造假的精確度。「政見已實現」不是這樣的數字：它依固定係數彙總各研究單元已公開的判定（「完成」計 1、「部分完成」計 0.5、「進行中」計 0.25、其餘不計），規則固定、可驗算。

部分項目會出現描述性的事實，例如「已確認新設至少 N 座」或「已確認分布於 N 個行政區」。這些是各自附有來源的事實陳述，不是分數，不代表「已足夠」或「還不夠」，也不表示各地區都已有設置。

我們也不會把各項具體承諾的結果合併成整則政見的單一判定，也不會替整位候選人或整個城市打分數或排名。「政見已實現」只是依固定規則彙總各研究單元公開判定的比例，不是績效分數。

7「政見已實現」怎麼計算

「政見已實現」是依下列固定規則計算的比例：首頁圓環中央顯示整個縣市的比例；各縣市「依原始政見」詳細分析頁的「已實現」欄，則顯示每一項原始政見自己的比例。兩者使用同一套計算規則。

政見已實現比例以正式選舉公報中的原始政見為等權基礎。若共有 N 項原始政見，每項政見占整體的 1/N；若一項政見拆分成多個可獨立查核的研究單元，該項政見的權重再平均分配給這些研究單元。每個研究單元依其公開判定計入固定係數：「完成」計 1，「部分完成」計 0.5，「進行中」計 0.25，「未完成」、「目前無法評定」與「研究中」計 0。這些狀態計 0，只代表它們沒有被算進「已實現」，各自仍維持原有的公開狀態，不因此被重新判定為未完成。所有計算保留完整精度，僅在最終顯示時四捨五入。

固定係數表

這些數值是彙總計算用的固定權重，不代表每項政見實際完成了相同比例。例如「部分完成」的 0.5 不代表每一項政見都完成了 50%；「進行中」的 0.25 也不代表每一項工程都完成了 25%。它們不是工程完成百分比、不是估計的實體進度、不是機率，也不是信心分數。這組係數是政見資訊觀測站自行決定的彙總係數，不是國際標準。

「目前無法評定」與「研究中」雖然同樣計 0，但意義完全不同：「目前無法評定」是研究已完成、但合格的證據不足以形成履行判定；「研究中」是研究本身尚未完成。相同的數值權重不代表相同的意義。

• 每項原始政見等權： 不論一項政見被拆成幾個研究單元，它在整體中的權重都是 1/N。
• 再平均分配給研究單元： 一項政見的權重，平均分給它底下的各個研究單元。
• 固定係數： 「完成」計 1；「部分完成」計 0.5；「進行中」計 0.25；「未完成」、「目前無法評定」與「研究中」計 0。
• 單項政見的比例： 一項政見若有 m 個研究單元，它的已實現比例 = 各研究單元係數的總和 ÷ m。
• 整個縣市的比例： 整個縣市的已實現比例 = （1 ÷ N）× 各項政見已實現比例的總和。
• 不是重新判定： 計 0 的狀態只代表它們沒有被算進「已實現」；它們在本站其他地方仍各自維持原本的公開狀態，並沒有被合併成同一種判定，也不會因此被視為「未完成」。
• 研究中尚未計入： 還在研究（研究中）或目前無法評定的項目，只是暫時還沒有算成已實現。
• 尚無研究單元的政見： 仍計入原始政見總數 N，其已實現比例為 0，並不會因此被視為「未完成」；之後若新增研究單元，比例會依公開資料自動重新計算。
• 完整精度： 計算過程不對任何一項政見或研究單元的權重做四捨五入，只在最後顯示時四捨五入。
• 拆分不增加權重： 把一項政見拆分成更多研究單元，不會增加該項政見的整體權重；拆解方式只決定這一項政見的權重如何分配。

舉例：一項政見有三個研究單元，判定分別為「完成」、「部分完成」、「未完成」，則這一項政見的已實現比例是 (1 + 0.5 + 0) ÷ 3 = 50%。若共有 11 項原始政見，其中一項拆成 3 個研究單元、2 個為「完成」、1 個為「部分完成」，則這一項的已實現比例是 (1 + 1 + 0.5) ÷ 3 = 5/6，對整體的貢獻是 (1/11) × (5/6) ≈ 7.58 個百分點。

再舉一例：一項政見有四個研究單元，判定分別為「完成」、「部分完成」、「進行中」、「目前無法評定」，則這一項政見的已實現比例是 (1 + 0.5 + 0.25 + 0) ÷ 4 = 43.75%，顯示時四捨五入為 44%。

如何理解「政見已實現」比例

「政見已實現」是為了協助民眾快速掌握目前公開研究結果所設計的彙總指標。計算時，「完成」研究單元以 1 計入，「部分完成」以固定 0.5 權重、「進行中」以固定 0.25 權重計入，其餘狀態不計入已實現比例。

其中 0.5 與 0.25 是為了讓不同政見能依一致規則進行彙整的固定權重，不代表平台認定每一項「部分完成」都精確完成了 50%，也不代表每一項「進行中」都完成了 25%。不同政策的內容、規模與執行方式並不相同，因此此比例不應被理解為政府整體績效分數、政策品質評價或精確的工程完成率。

本指標僅用於快速呈現目前可由公開資料支持的履行情形；個別政見的判定、證據、限制與研究說明，仍應以各研究單元的詳細內容為準。

此比例不產生整則原始政見的「完成／部分完成／進行中／未完成」判定，也不作為不同縣市、候選人或政黨之間的排名。

顯示門檻

為避免在研究涵蓋仍不足時，以尚不完整的資料呈現實現比例，只有當一個縣市的研究單元總數已確定或已穩定，且至少 90% 的研究單元已有公開研究結果時，網站才會顯示「政見已實現」比例。

「已有公開研究結果」包含「完成」、「部分完成」、「進行中」、「未完成」與「目前無法評定」；仍為「研究中」的項目不計入研究涵蓋率。未達 90% 時，網站僅顯示「持續分析中」，但底層研究與實現比例計算仍會隨公開研究結果持續更新。

此 90% 門檻決定所有「政見已實現」數字何時公開顯示，包含整個縣市的比例，以及「依原始政見」表格中每一項政見自己的「已實現」進度條與百分比；未達門檻時，這兩者都不顯示。它不影響個別研究單元的判定，也不改變「政見已實現」的計算方式。

研究結果分布與詳細分析的公開門檻

縣市的研究結果分布圖、各狀態的數量與詳細分析，也有一道較低的公開門檻：研究單元總數已確定或已穩定，且至少 60% 的研究單元已有公開研究結果時，網站才會公開這些內容。未達門檻時，網站只顯示「研究資料建構中」，不顯示分布圖、各狀態數量或詳細分析。

已達 60% 但未達 90% 時，網站會顯示研究結果的分布，以及各研究單元的狀態、證據與限制，但不顯示任何「政見已實現」數字。這兩道門檻只決定資訊何時公開，不影響任何研究單元的判定，也不改變「政見已實現」的計算方式。

8如何降低判斷偏差

我們用幾個作法降低個人偏見與遺漏：

• 獨立研究與比對： 目前新的研究項目預設由兩位研究者各自獨立研究，再比對差異；早期部分案例使用過較簡化的流程，方法仍在校準中。
• 證據核對： 判定必須能對回具體的來源文件；相近或替代性的資料，不會被悄悄當成承諾本身的證據。
• 人工審核： 若研究過程出現重大爭議或無法用既有規則處理的情況，該項目會被保留下來，交由人工審核，不會為了趕進度而自行決定。
• 授權審核： 研究結論在公開前，必須經過人工審核並取得授權。
• 保留紀錄： 每次判定與修正都保留可回溯的歷史。

這些機制降低了偏差的機會，但無法保證沒有錯誤；我們的方法仍在校準中。

9AI 做什麼、不做什麼

AI 協助搜尋、整理、比對與驗證公開資料。我們不讓 AI 靠多數決或推論來「創造」事實：沒有可回溯的證據，就不會有正式判定；能用明確規則判斷的事，也不交給 AI。

重要結論一律需要人工審核與授權；AI 不是判定的依據或權威，也不能自行改變已經授權的判定結果。任何更新都是新增紀錄，並由人工授權。

10修正與版本紀錄

證據與判定可能因新證據而更新。我們不會覆蓋舊紀錄：舊判定會被保留並標示為已被取代，網站顯示的「目前狀態」只使用目前有效、已授權的判定；每次評定與修正的來源脈絡都會保留。

方法本身也會隨實際研究案例持續校準；重大規則變更會留下紀錄。

11我們參考的方法與計畫

以下是我們參考過的計畫與研究。「參考」表示我們從中學習過某些概念或作法，不表示這些單位與本站有合作、認可或參與，也不表示我們採用了它們完整的方法。每一項中，「它做什麼」是依其公開資料的描述；「我們參考的部分」與「本站不同之處」則是本站自己的說明。

12我們與其他計畫的不同

以下只做架構上的描述性對照，不代表優劣；描述依據各計畫公開的方法說明。

13方法版本

公開方法 V0.4　方法版本日期：2026-10-10　·　頁面更新於 2026-10-10

公開顯示門檻更新（2026-10-10）：網站新增並明確化兩道公開顯示門檻：研究單元總數已確定或已穩定，且研究涵蓋達 60% 時，才公開研究結果分布與詳細分析；達 90% 時，才顯示任何「政見已實現」數字（含各項原始政見自己的已實現比例，此項先前不受門檻限制）。這項更新只調整資訊何時公開，公開方法版本維持 V0.4，不改變「政見已實現」的計算方式，也不改變研究團隊對任何研究單元的判定、證據或分母。

V0.4 的變更：「進行中」成為正式的履行判定狀態（定義見第 5 節），並與「研究中」明確區分；公開狀態共六種：完成、部分完成、進行中、未完成、目前無法評定、研究中。「部分完成」的定義明確化。「政見已實現」的固定係數新增「進行中」計 0.25（完成 1、部分完成 0.5、進行中 0.25、其餘計 0；見第 7 節），原始政見等權的彙總結構不變；這些係數是彙總用的固定權重，不是完成百分比。履行判定與政府行動／進度（生命週期）維持為兩個分開的資訊軸。狀態顏色改為離散的類別標示（未完成紅、進行中黃、部分完成黃綠、完成綠；研究中灰、目前無法評定紫灰）。這項變更不改變研究團隊對任何研究單元的判定、證據或分母，不產生任何整則政見層級的判定，也不產生排名或一般性的績效評分。

公開方法 V0.3（方法版本日期：2026-10-09）調整公開的「政見已實現」彙總規則：「完成」計 1、「部分完成」以固定 0.5 權重計入、其餘狀態計 0；此規則同時用於每一項原始政見自己的已實現比例與整個縣市的等權比例。整個縣市的比例仍僅在研究涵蓋達 90% 時才公開顯示；「依原始政見」表格中各項政見自己的已實現比例不受此門檻限制。V0.4 取代了該計入規則。

公開方法 V0.2（方法版本日期：2026-10-09）新增「政見已實現」彙總方法，當時只有「完成」的研究單元計入已實現比例，並說明整體比例僅在研究涵蓋達 90% 時才公開顯示；V0.3 取代了該計入規則。

公開方法 V0.1（方法版本日期：2026-09-20）為第一版公開方法說明。本站的方法仍在依實際研究案例持續校準；規則若有重大變更，會留下紀錄並更新本頁版本。